鎌倉市の登録推薦準備のための取り組み

  • これまでの主な経過
  • 候補資産について
  • 保存管理計画の策定
  • 緩衝地帯(バッファゾーン)の確保
  • 世界遺産登録への推薦書案の作成準備
  • 鎌倉世界遺産登録推進協議会
  • 鎌倉市の取り組み(スケジュール)

  • これまでの主な経過

    鎌倉の歴史的遺産は、平成4年に「古都鎌倉の寺院・神社ほか」として、今後日本国で世界文化遺産の登録を進める候補物件を示す「暫定リスト」に掲載され、ユネスコ世界遺産センターに提出されました。

    市では、平成8年度に「市総合計画」の中で世界遺産への登録を目指していくことを位置付け、準備のための取り組みを始めました。当初の主な取り組みは、 鎌倉の歴史的遺産の普遍的な価値をどのように示していくかという課題の解決に向けたもので、具体的には学術調査の実施と「鎌倉市歴史遺産検討委員会」による世界遺産登録へ向けた考え方(コンセプト)の検討を進めてきました。

    ※準備のために実施した学術調査の概要

    これらの調査結果は、国史跡指定の際の基礎資料として、また鎌倉の世界遺産登録へ向けた考え方の検討を進めるための資料として活用されています。

    「鎌倉市歴史遺産検討委員会」は、考古、歴史、古建築史、美術史、都市計画、庭園史などの分野の専門家により構成されています。平成13年度に設置されて以来、世界遺産登録の考え方の検討を進めてきましたが、 平成16年5月に中間報告書「武家の古都・鎌倉 〜鎌倉における歴史的遺産の普遍的な価値について〜」をまとめました。 現在は、「武家の古都・鎌倉」世界遺産一覧表記載推薦書作成委員会において、推薦書案の作成を行っています。

    ※中間報告書「武家の古都・鎌倉 〜鎌倉における歴史的遺産の普遍的な価値について〜」

    ※鎌倉市歴史遺産検討委員会の概要へ

    ※「武家の古都・鎌倉」世界遺産一覧表記載推薦書作成委員会委員名簿

    現在、市では、この中間報告書を受けて「武家の古都・鎌倉」という考え方に基づき、世界遺産登録推薦に向けた準備を進めています。

    平成16年4月からはそれまで教育委員会にあった担当を市長部局へ移し、特命担当部長を配置するなど執行体制の強化を図り、準備のための諸課題に集中的に取り組むことで早期の登録推薦を目指しています。

    候補資産について

    武政権発祥の地、鎌倉には武家の歴史や文化を示す多くの歴史的遺産が今も受け継がれています。
     世界遺産登録に向けた考え方を示す「武家の古都・鎌倉」では、これらの歴史的遺産の中で、特に最初の武家政権の成立や、武家の文化、さらには政権都市・鎌倉の構造に深い関わりを示す鎌倉時代に成立した社寺や遺跡を周辺の山稜部を含めて候補資産として位置付けています。

    保存管理計画の策定

    世界遺産として登録される候補資産は、将来にわたって適切に保存管理されることが 必要となります。鎌倉市、横浜市、逗子市は、各市内にある候補資産となっている国指 定史跡について、それぞれの特性に応じて個別に保存管理計画を策定しました。現在は、 各市にまたがる「武家の古都・鎌倉」の構成資産全体の保存管理を、共通した方針に基 づいて行うため、包括的保存管理計画の策定に取り組んでいます。

    緩衝地帯(バッファゾーン)の確保

    緩衝地帯とは

    登録される遺産の周辺環境や景観を保護することを目的として設定される区域を緩衝地帯といいます。

    緩衝地帯の範囲内は、遺産の本質的価値や環境が損なわれないよう、建物の高さ等が制限されます。また設定にあたっては、それぞれの国の法律や条例等が適用されます。

    緩衝地帯自体は世界遺産として登録される範囲ではありませんが、登録される遺産の周辺環境を保護するために、近年は可能な限り広く設定する傾向にあります。

    「武家の古都・鎌倉」の緩衝地帯の考え方

    現在、鎌倉市では、以下の基本的な考え方に基づいて、緩衝地帯の範囲の設定について検討を行っています。

  • 原則として建物及び工作物等の高さ規制を含めた許可制の利用制限がある法令等により構成する。
  • 古都保存法発祥の地である特徴を強調し、その指定区域を活かした設定とする。
  • 可能な限り広範囲に設定し、候補遺産を一体的に包括する設定とする。
  • 「武家のこと・鎌倉」の緩衝地帯のイメージ図

    適用する主な法令一覧

    古都における歴史的風土の保存に
    関する特別措置法
  • 歴史的風土保存区域
  • 歴史的風土特別保存地区
  • 神奈川県風致地区条例
  • 風致地区
  • 景観法
  • 景観地区
  • 都市計画法
  • 高度地区
  • 海岸法
  • 海岸保全区域
  • 世界遺産登録への推薦書案の作成準備

    最終的な世界遺産登録への推薦事務は国が行いますが、候補資産の保存管理に関する事項とともに、ユネスコ世界遺産センターに提出される推薦書案の作成までは、地元自治体が主体となって取り組みを進めていきます。
      「武家の古都・鎌倉」の候補資産は、鎌倉市だけでなく隣接する横浜市や逗子市にも所在することから、平成19年7月に広域行政を担う神奈川県を含めた4県市により「神奈川県・横浜市・鎌倉市・逗子市世界遺産登録推進委員会」(以下、4県市推進委員会)を設置し、4県市が協働して準備を進めていくこととしました。
      推薦書案の作成についても、4県市推進委員会に学識者で構成する「「武家の古都・鎌倉」世界遺産一覧表記載推薦書案作成委員会」を設置して検討・作成を進めています。
      平成21年10月には、4県市から文化庁長官へ、それまで検討した推薦書基礎資料を提示するとともに、その後の推薦書の仕上げを国と協働して進めていくことを求めた推薦要請を行いました。それ以降、学識者と文化庁が参画するプロジェクトチームによる作業を進めるなど、4県市と文化庁が協働して最終的な推薦書案のまとめの作業を進めています。

    鎌倉世界遺産登録推進協議会

    鎌倉世界遺産登録推進協議会(以下、「推進協議会」)は、市民と市が両輪となって古都・鎌倉の世界遺産登録に向けた取り組みを進めていくために、平成18年7月24日に設立されました。

    推進協議会には、市民団体、宗教界、商工関連団体、教育機関などの幅広い団体が参加し、平成22年5月現在81団体により構成されています。会長は、松尾崇鎌倉市長です。

    鎌倉の歴史的遺産の価値が、日本のみならず、世界の貴重な財産として多くの人々に理解され、大切に保全され、未来後世の人々にきちんと継承されていくことが世界文化遺産への登録の意義です。
    市民、事業者、行政等が一体となって、その登録の意義を達成していくことが推進協議会の活動目的です。

    行政だけではなく地域のコミュニティーなど様々な関係者が世界遺産登録に向けて協働で取り組むことは、ユネスコにより作成された「世界遺産条約履行のための作業指針」のなかでも奨励されています。

    鎌倉世界遺産登録推進協議会のホームページへ

    鎌倉市の取り組み(スケジュール)

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